Действие разворачивается в крупном американском городе, где тесно переплетаются интересы городской администрации, криминальных структур и обычных жителей. Главный герой — Билли Таггерт, бывший офицер полиции, который семь лет назад был вынужден покинуть службу после инцидента с применением силы против несовершеннолетнего.
